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公  告

时间:2020-09-15

 

  《朔州市电动自行车管理条例(草案)》,已于2020年8月31日朔州市第六届人民代表大会常务委员会第四十五次会议进行了第一次审议,根据常委会组成人员的审议意见,进行了认真修改,现将修改后的《朔州市电动自行车管理条例(草案)》向社会公布,并征求意见。请将修改意见于9月25日前寄送回市人大常委会法工委。(邮箱:357317662@qq.com)
  联系人:武晓春 18534947766


朔州市人大常委会办公室
2020年9月15日

 

 

朔州市电动自行车管理条例(草案)

 

第一章 总 则


  第一条【目的依据】为了加强电动自行车管理,引导文明出行,维护道路交通秩序,预防和减少交通事故、火灾事故,保障人民群众生命财产安全,根据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》等法律、法规,结合本市实际,制定本条例。
  第二条【适用范围】本市行政区域内电动自行车的生产、销售、登记、道路通行及其消防安全等相关管理活动,适用本条例。
  第三条【定义】本条例所称电动自行车,是指以车载蓄电池作为辅助能源,具有脚踏骑行功能,能实现电助动或者电驱动功能,符合国家安全技术标准的两轮自行车。
  第四条【政府职能】市、县(市、区)人民政府应当加强对电动自行车管理工作的组织领导和统一管理,建立健全工作协调机制,督促有关部门依法履行监督管理职责,并将其道路交通安全宣传教育、基础设施建设和维护、管理装备、交通事故处理等所需经费列入同级财政预算,保障电动自行车的管理工作与经济建设、社会发展相适应。
  市、县(市、区)人民政府应当组织有关部门科学规划城乡道路,合理利用道路资源,提高道路通行能力,规划设置停车场地,为电动自行车和其他非机动车通行、停放创造条件。
  第五条【实施主体】市、县(市、区)公安机关交通管理部门负责本行政区域内电动自行车的登记和安全通行管理工作。
  市、县(市、区)市场监督管理部门负责电动自行车及其充电器、蓄电池、电动机等零部件生产、销售的监督管理工作。
  市、县(市、区)生态环境部门负责电动自行车废旧蓄电池的污染防治管理工作。
  工信、财政、住建、应急管理、城市管理等部门应当按照各自职责做好电动自行车管理相关工作。
  第六条【鼓励倡议】市、县(市、区)人民政府应当引导电动自行车所有人投保相关责任保险和人身意外伤害保险,并鼓励商业保险企业为电动自行车所有人投保相关责任保险和人身意外伤害保险提供优惠。
  第七条【宣传教育】国家机关、企业事业单位、社会团体和其他组织应当通过多种形式加强对其所属人员开展电动自行车文明驾驶、遵守道路交通安全法律法规的宣传教育,增强电动自行车驾驶人的道路交通安全意识。
  第八条【行业自律】电动自行车行业协会应当建立健全行业自律制度,开展对电动自行车生产、销售等的指导服务工作,引导行业健康有序发展。


  第二章 生产和销售

  
  第九条【标准控制】电动自行车的生产和销售应当符合国家安全技术标准。
  禁止生产、销售不符合产品目录技术参数的电动自行车。
  第十条【产品销售管理】电动自行车的销售者应当建立进货台账和实名制销售台账;销售电动自行车时应当向消费者提供产品质量合格证和发票,并告知所售电动自行车的安全驾驶知识和注意事项。
  本条例实施后购置的电动自行车因不符合国家安全技术标准不予登记的,消费者可以要求销售者退货或者换货。
  第十一条【禁止行为】任何单位和个人不得有下列行为:
  (一)拼装电动自行车;
  (二)在电动自行车上改装动力装置、改动电动自行车限速装置等;
  (三)在电动自行车上搭篷、安装挂架、加装或者改装座位(儿童座椅除外)等改变电动自行车外形结构;
  (四)在电动自行车上安装高分贝喇叭、音响等设备;
  (五)销售拼装、加装、改装的电动自行车。
  第十二条【废旧蓄电池回收处置的监督】电动自行车及其蓄电池的生产者、销售者应当提供废旧蓄电池更换、回收服务,建立更换、回收台账。
  电动自行车废旧蓄电池按照固体废物防治依法管理,不得随意丢弃。


第三章 登记和道路通行


  第十三条【登记规定】本市依法应当登记的电动自行车实行实名登记上牌制度。
  市公安机关交通管理部门负责对电动自行车号牌、行驶证的式样进行监制。
  县(市、区)公安机关交通管理部门统一制作、发放电动自行车号牌和行驶证。
  第十四条【登记时限和要件】电动自行车车辆所有人应当自车辆购置之日起三十日内,向居住地所在辖区公安机关交通管理部门申请办理登记上牌手续,并提交以下证明、凭证:
  (一)车辆所有人身份证明;
  (二)购车发票或者车辆其他合法来源证明;
  (三)车辆整车出厂合格证明。
  第十五条【上牌登记】公安机关交通管理部门应当查验办理登记的电动自行车,审查提交的证明、凭证;对符合规定条件的,当场予以登记并发放号牌、行驶证;对提交的证明、凭证不齐全的,应当一次性告知需要补充的材料;不符合规定条件的,不予登记,并向申请人书面说明理由。
  第十六条【登记程序】本条例实施前购置的符合国家标准的电动自行车,有购车发票的依照本条例第十四条、第十五条的规定办理登记上牌手续;购车发票或者其他凭证遗失的,可以凭本人身份证明和车辆其他合法来源证明,自本市开始登记之日起三个月内,向居住地所在辖区公安机关交通管理部门申请办理登记上牌手续。
  【过渡期管理】本条例实施前购置的不符合国家标准的电动自行车实行过渡期管理,由公安机关交通管理部门发放临时号牌和临时行驶证,过渡期满不得上道路行驶。
  【过渡期限】过渡期限为三年,从条例开始实施之日起算。
  第十七条【牌证补、换领程序】电动自行车行驶证、号牌灭失、丢失、损毁的,车辆所有人应当在三十日内向居住地所在辖区公安机关交通管理部门申请补领或者换领。申请时,车辆所有人应当填写申请表并提交身份证明。
  第十八条【转移登记】电动自行车所有权发生转移,当事人办理转移登记的,应当向公安机关交通管理交验车辆,并提交下列材料:
  (一)原车辆所有人和现车辆所有人的身份证明;
  (二)原车辆的号牌、行驶证;
  (三)车辆所有权转移的有关证明、凭证。
  实行过渡期管理的电动自行车不得转移登记。
  第十九条【注销登记】有下列情形之一的,电动自行车所有人应当向公安机关交通管理部门申请注销登记:
  (一)车辆灭失或损毁的;
  (二)因质量问题退车的;
  (三)由于损坏不再使用的;
  (四)其他需要注销的情形。
  第二十条【惠民规定】本条例实施前购买的电动自行车,在规定期限内登记的,免收号牌、行驶证工本费。
  本条例实施后购买且符合登记条件的电动自行车,初次登记的,免收号牌、行驶证工本费。
  第二十一条【便民服务】市公安机关交通管理部门可以在派出所、销售企业、居民委员会等设立电动自行车临时登记点。
  第二十二条【档案管理】公安机关交通管理部门应当建立电动自行车登记管理信息平台,对登记的电动自行车进行信息采集,实行档案管理。
  第二十三条【一般规定】电动自行车应当经登记并取得公安机关交通管理部门核发的有效号牌、行驶证后,方可上道路行驶。
  第二十四条【行驶规定】驾驶电动自行车,应当遵守下列规定:
  (一)驾驶人应当年满16周岁;
  (二)按照规定安装号牌和随车携带行驶证;
  (三)遵守交通信号灯、交通标志、交通标线,服从交通警察指挥或者交通协管人员引导;
  (四)在路段上横过机动车道,应当下车推行;有人行横道或者行人过街设施的,应当从人行横道或者行人过街设施通过;没有人行横道、没有行人过街设施,在确认安全后直行通过;
  (五)在非机动车道内行驶;没有非机动车道的,靠车行道右侧行驶;
  (六)行驶受阻不能正常行驶时,在可以通行和确保安全的情况下,可临时借用相邻的车道行驶,待行车道正常后应当立即返回规定行驶的车道;
  (七)成年人驾驶电动自行车可以搭载一名12周岁以下儿童;年满16周岁的未成年人驾驶电动自行车不得搭载人员;
  (八)电动自行车载物,高度从地面起不得超过1.5米,宽度左右各不得超出车把0.15米,长度前端不得超出车轮,后端不得超出车身0.3米;
  (九)法律法规的其他规定。
  第二十五条【禁止行为】驾驶电动自行车,不得有下列行为:
  (一)故意遮挡、污损号牌,套用、挪用、伪造、变造或者使用伪造、变造的电动自行车号牌和行驶证;
  (二)在城市快速路行驶;
  (三)最高时速超过国家规定的限速标准;
  (四)醉酒驾驶;
  (五)牵引动物;
  (六)以手持方式接打电话;
  (七)驾驶时扶身并行、互相追逐或者曲折竞驶;
  (八)驾驶时双手离把或者手中持物;
  (九)驾驶拼装、加装、改装的电动自行车;
  (十)逆向行驶;
  (十一)法律法规规定的其他行为。
  第二十六条【停放管理】电动自行车在公共场所停放,应当有序停放在非机动车停放区域内;没有设置非机动车停放区域的,电动自行车停放不得占用盲道和人行道、不得妨碍其他车辆和行人通行、不得影响市容环境。
  第二十七条【交通事故处理】电动自行车在道路上发生交通事故,驾驶人应当立即停车,保护现场;造成人身伤亡的,电动自行车驾驶人应当立即抢救伤员,并迅速报警。因抢救伤员需变动现场的,应当标明位置。
  道路交通事故未造成人身伤亡,事实清楚、当事人无争议的,可以即行撤离现场,自行协商处理损害赔偿事宜;当事人有争议的,应当报警处理。
  第二十八条【鼓励条款】鼓励电动自行车驾驶人采取下列措施,保护人身和财产安全:
  (一)佩戴安全头盔;
  (二)加装定位装置;
  (三)其他安全措施。


第四章 监督管理


  第二十九条【投诉举报】公安机关交通管理、市场监督管理、城市管理、生态环境、应急管理等部门依据各自相应的职责,依法查处电动自行车生产、销售、登记、道路通行等方面的违法行为,并公布投诉举报电话,及时处理有关投诉举报事项。
  第三十条【安全教育】公安机关交通管理部门应当通过设立交通违法教育室(点)、组织观看交通安全宣传片、发放交通安全宣传资料等方式,加强对电动自行车驾驶员的安全教育培训。
  第三十一条【标志标线】公安机关交通管理部门应当设置和施划电动自行车停放标志、标线。
   新建、改建、扩建的公共建筑、商业街区等,应当配建、增建电动自行车集中停放场所,有条件的应当提供充电等配套设施。
   新建住宅小区应当规划和配套建设电动自行车集中停放场所和集中充电设施。已建成的住宅小区,应当根据实际情况增建、改建电动自行车集中停放场所,完善集中充电等配套设施。
  第三十二条【鼓励条款】鼓励居民住宅区设置电动自行车集中充电场所。
  已设立充电场所的,其管理者应当保证电源匹配,设置专用插座,敷设固定线路并穿金属管保护,安装漏电保护等安全装置,配备灭火器材。
   电动自行车停放、充电时,不得有下列行为:
  (一)在建筑内的首层门厅、共用走道、楼梯间、疏散通道、安全出口等公共区域停放或者充电;
  (二)在没有防火隔墙的群租屋和人员密集场所内充电;
  (三)圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距停放或者充电;
  (四)违反安全用电规定和要求,乱拉电线和插座充电;
  (五)其他违反法律法规规定停放或者充电的行为。
  第三十三条【管理责任】负有消防监督管理职责的部门依法对电动自行车的消防安全管理情况实施监督检查。
  物业服务企业、管理单位应当对管理区域内电动自行车的停放、充电实施消防安全管理,加强防火检查和夜间巡查,及时劝阻和制止在公共区域违规停放、充电的行为;没有物业服务企业或者主管单位的,辖区街道办事处应当指导和帮助居民委员会确定专门人员落实电动自行车停放、充电消防安全管理责任。

 
第五章 法律责任


  第三十四条【口头警告】违反本条例规定,情节轻微未影响道路通行的,公安机关交通管理部门应当指出违法行为,给予口头警告后放行。
  第三十五条【处罚依据】违反本条例规定,驾驶电动自行车有下列情形之一的,由公安机关交通管理部门处二十元罚款:
  (一)驾驶未依法办理登记上牌的电动自行车上道路行驶的;
  (二)不遵守交通信号灯、交通标志、交通标线,不服从交通警察指挥或者交通协管人员引导的;
  (三)在路段上横过机动车道,不下车推行的;
  (四)驾驶时双手离把或者手中持物的;
  (五)不按照规定停放的;
  (六)电动自行车载人载物超出规定的。
  第三十六条【处罚依据】违反本条例规定,驾驶电动自行车有下列情形之一的,由公安机关交通管理部门处三十元罚款:
  (一)牵引动物的;
  (二)以手持方式接打电话的;
  (三)有非机动车道不在非机动车道行驶或者没有非机动车道不靠车行道右侧行驶的;
  (四)违反规定进入专用车道内行驶的;
  (五)驾驶时扶身并行、互相追逐或者曲折竞驶的。
  第三十七条【处罚依据】违反本条例规定,驾驶电动自行车有下列情形之一的,由公安机关交通管理部门处五十元罚款:
  (一)逆向行驶的;
  (二)醉酒驾驶的;
  (三)驾驶拼装、改装、加装等改变电动自行车外形结构影响车辆安全行驶的;
  (四)超速行驶的;
  (五)故意遮挡、污损号牌的;
  (六)在城市快速路行驶的;
  (七)使用其他电动自行车号牌和行驶证的;
  (八)使用伪造、变造电动自行车号牌和行驶证的。
  违反前款第七项、第八项规定的,由公安机关交通管理部门收缴牌证。
  第三十八条【处罚依据】违反本条例规定,将电动车停放在居民住宅楼的楼梯间、楼道等疏散通道、安全出口、消防车通道及其两侧影响通行区域的,由消防救援机构处警告或者五百元以下元罚款。
  第三十九条【扣留规定】违反本条例规定,电动自行车驾驶人拒绝接受罚款处罚的,公安机关交通管理部门可以扣留其电动自行车。
  公安机关交通管理部门扣留电动自行车,应当当场出具凭证,并告知当事人在规定期限内到公安机关交通管理部门接受处理。
  公安机关交通管理部门对被扣留的车辆应当妥善保管,不得使用。
  第四十条【消费者权益保护】违反本条例规定,在本市销售不符合国家安全技术标准的电动自行车或者不依法按照消费者的要求退货、换货的,依照《中华人民共和国消费者权益保障法》等有关法律法规规定处理。

 

第六章 附 则


  第四十一条【施行时间】本条例自 年 月 日施行。
  
  

  

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